停车难，何时能解决车位供不应求

    停车难，何时能解决车位供不应求

　　在凯旋门附近的镇江路停车场，记者看到这样一幅场景：拥有90个车位的露天停车场几乎爆满，一位车主倒车多次才艰难地将自己的车从狭窄的通道中开出来，而外面的车还在络绎不绝地试图驶入，管理员不得不骑自行车穿梭于各入口堵截。

　　车满为患

　　违章停车造成拥堵

　　中心城区繁华商业区停车难已经是众所周知，以致于不少有车一族逛街时都宁可打车而不是自己开车去。滨江道商业圈是天津最繁华的区域之一，记者在友谊新天地、麦购休闲广场、滨江商厦、万达商业广场、沃尔玛超市等几处停车场采访时了解到，尽管这些停车场提供了数百个车位，但依然是“僧多粥少”。一位停车场管理员告诉记者：“工作日逛街的人相对较少，但基本仍然处于饱和状态。到了周六、日，停车场就完全不够用了。”

　　在鞍山西道数码广场的几大卖场，停车场一早便已经是车满为患。百脑汇地下停车场共有两层61个车位，当问及平时车位是否够用时，收费员不假思索地回答：“肯定是不够用的。”赛博数码广场拥有80多个车位的露天停车场，早上不到8点半就已经全满了；颐高数码广场的露天停车场有106个停车位，在中午时分入口处早已排起长龙。停车场管理员告诉记者，为争得一个离工作地点更近的车位，让一些车主主动将上班时间调早。

　　同时，不少的车主会发现，回家之后在小区内停车花费的时间越来越多。记者走访了天津多个小区后发现，大部分小区或多或少都存在车位匮乏的问题。位于南开区的某个住宅小区内，除了少量家庭购买了固定车位外，大部分的车都随意停放在小区内的路边。小区物业人员告诉记者，小区车位严重不足，“停车位基本是谁先来就谁停，后来的只能自己想办法。”而位于医科大学对面的同发小区是天津较老的居民区，整个小区只有30来个车位，并且基本没有安全保护措施，车位不够的情况下车主只能将车停在小区外的路边停车处。在天津，规划之初没有考虑到停车位的老式小区大量存在。由于车位非常紧张，甚至常常出现车主间为了争车位而引发争端。

　　然而，拥堵的状况还在进一步延伸。近年来，市区内不少道路都进行了翻修拓宽，但人们却感觉不明显，交通状况似乎并没有大的改观。究其原因，就在于虽然道路进行了拓宽，但道路两侧却成为停车泊位。和平区蛇口道是一条单行道，车道狭窄，记者看到，道路左右两侧却各停一排车，让原本就不宽的马路更加拥挤。停车管理员告诉记者，有规定只有一边是道路停车泊位，另一侧则是违章停车。他说，“开学后，附近小区的孩子骑车上学都不方便，而且还阻塞消防通道，一旦发生火灾，后果不堪设想。”当记者采访其中的一位车主时，他坦言自己知道已经属于违章停车，但不好意思地说：“周边的停车场一大早就满了，可是要来这里办事不开车又不方便，只好把车停在路边。主要是看这儿停了不少车，抱着法不责众的侥幸心理。”

　　停车泊位缺口较大，大量私家车无法由住宅配建车位解决停车需求，而是利用路外、空地等临时停车场停车或随意停车。$$

　　建管结合

　　提高有效供给

　　“停车难”并非天津独有的现象，而是现代化城市加速发展都要经历的共同问题，在发达国家也不可避免。为解决停车难问题，本市今年先后颁布了《天津市机动车停车场管理办法》、《天津市建设项目配建停车场（库）标准》（DB/T29-6-2010）、《关于推进我市停车设施规范有序发展的意见》、《天津市机动车停车收费改革方案》（征求意见方案）、《天津市停车设施专项引导资金管理办法》等法规政策。要求通过出台支持政策、引入社会资金、加快设施建设、强化科学管理、建立长效机制、转变出行方式等综合措施，形成以配建停车设施为主、路外公共停车为辅、道路停车为补充的格局。

　　记者采访中获悉，目前天津停车难的一个主要原因是中心城区车位太少，配建历史欠账严重。据了解，至2009年底，全市机动车保有量150万辆，小客车保有量123.7万辆。其中，市内六区机动车保有量69万辆，小客车保有量57.6万辆。与此对应的是，截止到2009年底，市内六区现有道路停车泊位33740个，公共停车场泊位3000个，公共地下停车场（楼）泊位3378个。

　　市规划局一位负责人介绍说，“过去本市停车配建标准较低，依据以前标准设置的泊位数量已经无法负担如今的停车需求。”根据本市“三年停车规划”（2010-2012），今年以来不断加大停车场建设力度，为缓解城市居民停车难，先后建设了一批停车楼，其中大沽路停车楼和西安道停车楼已投入使用。截至9月底，已将快速路南仓道铁东路立交桥、普济河道立交桥、集美道立交桥、解放南路立交桥、卫津南路立交桥、宾水西道立交桥等8座立交桥下空地开辟为停车场，新增固定停车泊位2489个。

　　今年4月1日起，新修订的《天津市建设项目配建停车场（库）标准》（DB/T29-6-2010）正式实施，也宣告了实行5年之久的原标准废止。新标准中明确了住宅、办公、商业、餐饮、娱乐等12个建设类别的具体配建指标，以满足机动车爆发式增长下的需求。按照规划，到2012年，本市将新增配建停车泊位26万个；利用立交桥下、临时空地和绿地等建设停车设施，新增泊位14万个；新建路外公共停车场31处，增加泊位1.21万个，其中今年建设10处、4040个泊位，2011年建设10处、3150个泊位，2012年建设11处、4928个泊位；通过采取规划路内停车设施等措施，使日间停车泊位达到3万至5万个，夜间停车泊位达到30万个。未来三年，将新增停车泊位超过70万个，将最大限度满足居民的停车需求。

　　专家表示，要缓解停车难题，增加新的停车泊位的同时，需科学管理，提高现有停车泊位的利用效率。例如采取停车共享的模式，即商业建筑的停车场夜间出租给附近的小区居民共享；公建配建停车场（机关大院、事业机构）对外开放，实施停车共享；住宅区白天把停车位出租给附近上班的出行者实现共享等。

　　停车难已成为人们的共识，但有车位不能停的现象也并非新鲜事。一位车主向记者抱怨说，“一边是某些单位专用停车场空置着，另一边则是部分违规停放的车辆。确实不合理，也是资源的浪费。”记者了解到，今年6月本市出台了《关于推进我市停车设施规范有序发展的意见》，明确提出，“鼓励单位专用停车场（库）在满足自用的前提下向社会车辆有偿开放，政府机关、国有企事业单位要带头执行。根据向社会开放泊位数量，在工商、经营税收等方面给予政策支持和优惠，具体管理办法由市工商、地税、公安等部门按照管理职责另行制定。”

　　对于新建停车场本市鼓励引入社会资金进行筹建，注重其实用性和便利性，避免建成之后却上演“空城计”。这需要在停车场建设之初深入调研，认真规划，合理设计。据了解，目前天津市的停车场仍以路面停车场为主，立体停车库和机械式停车库数量还很少。有人提议，兴建自动化立体停车系统或许能够缓解停车难的问题。

　　出租车司机王先生告诉记者，“停车位收费混乱，定价不一，不开票还能便宜些。既有按小时收费的，也有按停车次数收费的；还有些是按天收费、包月收费。”$$

　　转变观念

　　引导理性出行

　　由于收费高低不统一，大部分车主都会有意识选择便宜的车位。记者注意到，滨江道乐宾百货地下停车位的收费是6元/时，190个车位竟有一多半空着，而旁边几个停车场的收费是4元/时，几乎个个都车满为患。一位车主告诉记者：“6元／小时实在太贵了些，在商店里逛两三个小时，停车费就要十多块钱，太不划算。”

　　天津工业大学管理学院的一项课题研究显示，目前本市停车收费价格不尽合理。路边停车与路外停车场收费存在价格倒置，车停在路边要比停在路外停车场或者停车楼便宜，很大程度上导致了路边停车比例过高，而路外停车场、停车楼利用率偏低。

　　“目前来看，天津的停车收费在全国范围属于较低水平。不少停车场是按次收费，利用效率较低。”相关主管部门一位负责人表示，要通过价格杠杆进行调节，进而缓解改变天津停车难问题。他说：“要转变部分车主停车不需费用的观念。从各大城市的经验来看，停车费用是用车的一项日常支出。”

　　《天津市机动车停车场管理办法》中提出，按照“中心城区停车收费高于边缘城区停车收费、同一区域道路停车泊位收费高于机动车停车场停车收费”的原则，考虑市民承受力，拟采取计时停车为主，计次停车为辅的收费方式，实行不同区域有差别的收费政策，调整道路停车泊位和公共停车场停车收费标准。日前，《天津市机动车停车收费改革方案》（征求意见稿）向社会公布，也预示着价格杠杆调节将进一步进入实际操作阶段。

　　“尽管增加停车泊位的供应是解决停车难最直接的办法。但从长远来看，停车难问题无法杜绝。”有专家指出，如今私家车几乎成为现代家庭中不可缺少的一部分，因此近年来机动车保有量呈现出爆发式增长。新建停车场提供了更多的停车位，始终无法满足所有车辆的停车问题。他认为，提高停车费用是抑制人们购车欲望的一种经济手段，但要让市民放弃私家车，必须有适当的替代手段。比如，地铁、公交等公共交通工具必须快捷、方便，这就要求进一步大力发展公共交通设施。让市民感受到公共交通工具的便利、经济等优势，更多选择公共交通，从而机动车数量将相对减少，停车难的问题也会得到有效缓解。$$

　　聚焦

　　有车族叫苦：“停车真难！”

　　随着市民收入和消费水平的不断提高，汽车价格也不再高不可攀，私家车已经越来越多地走进了寻常百姓家中。据国家统计局天津调查总队调查显示，截至今年9月底，本市城市居民每百户拥有家用汽车15.5辆，比上年同期增长40.3%。这意味着天津已经步入私家车消费的快速发展期。

　　然而，一方面是机动车数量的快速递增，另一方面则是停车设施建设相对滞后，停车泊位明显不足，中心城区“停车难”问题日益突出。

　　数据链接

　　车停何处

　　150万辆机动车公共车位不足4万

　　2009年底，全市机动车保有量150万辆，小客车保有量123.7万辆。其中，市内六区机动车保有量69万辆，小客车保有量57.6万辆。根据市主管部门提供的数据，截止到2009年底，市内六区现有道路停车泊位33740个，公共停车场泊位3000个，公共地下停车场（楼）泊位3378个。

　　三年规划

　　新增停车泊位超过70万个

　　按照停车三年规划，到2012年，本市将新增配建停车泊位26万个；利用立交桥下、临时空地和绿地等建设停车设施，新增泊位14万个；新建路外公共停车场31处，增加泊位1.21万个，其中今年建设10处、4040个泊位，2011年建设10处、3150个泊位，2012年建设11处、4928个泊位；通过采取规划路内停车设施等措施，使日间停车泊位达到3万至5万个，夜间停车泊位达到30万个。未来三年，将新增停车泊位超过70万个，将最大限度满足居民的停车需求。

　　停车场管理员说，为争得一个离工作地点更近的车位，让一些车主主动将上班时间调早。

　　而小区物业人员表示，小区车位严重不足，停车泊位基本是谁先来就谁停，后来的只能自己想办法。

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